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前不久，江蘇省住建廳發(fā)布通知，今年對江蘇全省1504個老舊小區(qū)進行改造，實行清單式管理、項目化推進、節(jié)點化調(diào)度，并鼓勵采用項目組合、片區(qū)組合、跨片組合的方式，推進組團改造、住區(qū)街區(qū)一體化改造、整個片區(qū)統(tǒng)籌改造。
黨的十八大以來，我國城市人居環(huán)境得到大幅改善，全國累計開工改造老舊小區(qū)超過16萬個，惠及居民超過2800萬戶。當前，我國城鎮(zhèn)化率已超過65%，城市建設的重點轉入對存量的提質增效階段，隨著人民群眾對美好生活的需求不斷升級，對老舊小區(qū)改造的要求也不斷提高。同時，實施農(nóng)房改造，推進老舊小區(qū)更新，也成為加強基層治理，促進鄉(xiāng)村振興的要義之一，必須把老舊小區(qū)改造擺在重要位置。
老舊小區(qū)改造是一項推動城鄉(xiāng)更新的系統(tǒng)工程，涉及很多方面，關系千萬百姓的福祉，不僅要改造外表的“面子”，改得好看，更要做好惠民的“里子”，讓居民住得舒心。在推進老舊小區(qū)改造時，要樹立系統(tǒng)思維，從老舊房屋“換新顏”到完善基礎設施，再到豐富配套服務等多方面，實施一體規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮。
系統(tǒng)化推進城鄉(xiāng)老舊小區(qū)改造的關鍵在于堅持問題導向，從人民群眾最關心的問題、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，精準施策、靶向改造。應充分尊重居民意愿，改造前問需于民，改造過程請居民監(jiān)督，改造后問效于民，科學確定改造目標，分類合理制訂改造方案，不搞“一刀切”，杜絕形象工程。同時，需要因“區(qū)”制宜，根據(jù)城市特色和區(qū)域文化內(nèi)涵，分類型、分區(qū)域規(guī)劃設計，將老舊小區(qū)使用功能提升、服務功能完善、文化展示、業(yè)態(tài)調(diào)整等改造事項進行系統(tǒng)梳理，使各小區(qū)“各美其美”，防止出現(xiàn)“千區(qū)一面”。
系統(tǒng)化推進城鄉(xiāng)老舊小區(qū)改造的基礎在于堅持需求導向，統(tǒng)籌考慮設施完善、功能升級和美化、亮化、凈化，增強居民獲得感、幸福感。要把居民普遍關心的改造完善小區(qū)配套和市政基礎設施作為重點，統(tǒng)籌推進小區(qū)適老化、養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務水平不斷提升，真正使改造項目接地氣。比如，江蘇連云港海州區(qū)錦屏鎮(zhèn)今年在老舊小區(qū)改造中，針對轄區(qū)老年人口多的情況，專門為小區(qū)老年人住戶安裝門磁感應器、防滑墊、助力扶手、燃氣泄漏報警器、一鍵呼叫等智能化設備，通過充分運用智能網(wǎng)絡技術，推進適老化、智能化改造，更加高效保障老年人生命健康安全。
系統(tǒng)化推進城鄉(xiāng)老舊小區(qū)改造的重點在于堅持目標導向，建立健全長效管理機制，因地制宜采取管理措施，維護和鞏固改造成果。一方面，政府和相關部門應引導、鼓勵物業(yè)公司多盡社會責任，加快推行規(guī)范化物業(yè)管理，從根本上解決一些老舊小區(qū)建好管不好的問題。另一方面，對不能推行物業(yè)管理的，不妨嘗試居民自治或者街道、社區(qū)代管等靈活的管理方式。不斷完善小區(qū)長效管理機制，提高管理精準度、居民參與度、居住舒適度，推進形成老舊小區(qū)共建共治共享的治理格局。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：蔣 波）
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